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世行行长:中国增长模式不可持续  

2011-09-06 10:14:55|  分类: 改革开放三十年 |  标签: |举报 |字号 订阅

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如果不进行根本的结构性改变,中国有可能落入“中等收入陷阱”——从而加剧全球的增长困境。从短期看,有可能出现由食品价格拉动的通胀。从中长期来看,拉动中国疾速增长的因素正逐渐消退:资源已基本从农业转移到了工业;随着劳动力的减少和人口的老龄化,供养退休者的工作人数不断减少;生产率增速逐渐下降,部分原因在于中国经济正逐渐耗尽基本生产方式转移所带来的收益。中国还面临着其它挑战,包括环境严重恶化、贫富差距拉大、过度使用能源及碳排放过量、服务业发展滞后、以及过度依赖外国市场等等。
    中国的决策者十分清楚自己必须做些“什么”。十二五计划就指明了方向。眼下,他们的挑战是“如何”去做。中国国务院发展研究中心(DRC)、财政部和世界银行正携手研究如何将“什么”转变为“如何”,并将于今年晚些时候完成一项报告。我们研究的出发点是,中国将于2030年发展成为一个高收入国家,同时能够保护其环境和自然资源,鼓励发明创造,并承担起在全球经济中的责任。
    上周末,一群高级别的中国及国际专家汇聚北京,讨论可行的改革及具体的实施步骤。
    一个关键问题是,中国该如何完成向市场经济的转型。一个广义议程应该包括重新界定政府和法治的作用,扩展私人部门,推动竞争,深化土地、劳动力和金融市场等方面的改革。
    要想释放人的潜力,中国必须加快开放创新的速度,以期通过竞争鼓励中国企业发明新产品和程序——不仅要靠中国的自主研发,还要参与到全球网络中来。
    中国可以通过将市场激励措施、监管、公共和私人投资、标准和制度发展结合起来,实现“绿色增长”。中国还打算确保全体公民都享有均等的机会和社会保障。为此,它必须考虑如何最好地提供更多、更优质的公共服务,确保社会保障体系的经济有效,动员私人和公共部门承担起为社会服务提供资金、执行和监督的责任。
    中国将考虑如何增强其财政体系——调动所有“预算内”的公共资源,并将这些资源与各级政府支出连接起来。但如果不能从国有企业等领域调动额外的资源,中国将很难推进改革。我们还将讨论中国应如何担负起它的全球职责。现在,中国已经是国际体系中一个重要的利益相关方——但它仍相当谨慎。今后,中国领导人应该会成为全球性解决方案中的一个关键参与者。
    即使在应对眼前的经济动荡时,全球领导人也必须为未来的增长引擎布局。这一议程也将树立市场信心,对目前的经济形势起到提振作用。中国寻找可持续发展模式的努力,将有利于其它发展中国家、地区及全球增长、乃至国际经济的稳定。中国正准备应对各项挑战。发达国家最好也要为自己的结构性增长挑战未雨绸缪。

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